A类

穗水函〔2017〕695号 

江栋代表：

您提出的“建议尽快制定农村污水、黑臭河涌治理的相关地方标准和技术规范”的建议收悉，现将办理结果答复如下：

一、我市黑臭水体和农村污水治理进展情况

近年来，在市委市政府的部署下，全市上下积极行动、凝心聚力、攻坚克难，特别是重点围绕2017年底要消除黑臭的35条河涌，精准发力、统筹施策，取得了一定成效。从监测数据看，我市35条黑臭河涌水质总体上稳步提升、逐步向好；地铁B涌等6条河涌已消除黑臭，8条已基本消除黑臭，沙河涌、猎德涌、土华涌等河涌水质也明显好转。

（一）以“河长制”为抓手，狠抓体制机制建设。为将黑臭河涌及重污染河流治理任务压实到基层，压力传导到一线，我市在调研学习江浙沪的经验做法的基础上，先后制定印发了《广州市“河长制”实施方案》、《广州市“河长制”考核办法》，真正做到激发各级河长的治水积极性，实现有责可问、有责必问、问责必严。此外，还制定印发了《广州市35黑臭河涌整治工作意见》、《广州市黑臭河涌整治工作任务书》、《广州市水污染防治行动计划实施方案》、《广州市2016年度水污染防治工作计划》等系列文件，将黑臭河涌及水污染防治责任主体、进度安排、技术路线等落实到各责任单位。

（二）以查处违法排污为核心，狠抓污染源治理。我市高度重视城中村污水治理工作，按照“控源动真格、管理上水平、工程抓进度、城中村治污攻坚、开门治水人人参与”的治水思路，开展广州市城中村污染源调查，加强我市城中村治污指导工作。在调查的基础上，通过多部门协同，严查违法排污行为。

（三）推进农村生活污水治理，持续优化美丽乡村生态环境。我市从2008年起，对白云、黄埔、番禺、花都、萝岗、南沙、增城、从化等区实施生活污水处理设施建设。“十一五”期间投入5.89亿元市级补助资金，第一期治理计划完成281条行政村农村生活污水治理，建成606个设施点、1000公里污水管渠，惠及71.12万人。第二期治理计划，2010年起实施，到2016年已下达617条行政村的市级补助资金共14.28亿元。2016年经市政府同意，印发《广州市农村生活污水治理工作实施方案（2016-2017年）》，将全市1136个行政村（社区）列入农村生活污水治理范围，力争到2017年底全市农村生活污水收集处理行政村全覆盖，新建处理设施收集率达85%，补齐农村生活污水治理短板，截至2016年底，全市完成704个行政村，完成率62%。

（四）以改善河涌自净能力为主要内容，开展河涌水质提升养护工作。为改变河涌治理重工程措施轻管养手段的现象，我市借鉴外地先进经验，采取多种措施提升河涌水质。一是实施生态修复等河涌水质提升养护措施。印发实施了《广州市河涌水质提升养护试点工作指引》，指导各区选择专业单位实施河涌日常维护管养，具体负责水质维护、水体修复、沿河排污口巡查及突发性水质恶化事件应急处理等，从以往的“过程买单”转向“按效付费”，确保河涌水质长效提升。目前大塘涌、地铁A涌等6条河涌正开展相关试点工作，治理效果十分明显。二是因地制宜实施分散式污水处理试点。为解决征地拆迁难、短期内无法截污纳管的难题，在部分河涌开展了分散式处理设施的试点，取得了较好的效果。如荔湾地铁A涌、荔枝湾涌、番禺沙墟涌、白云永泰村磨溪小区等，河涌水质均有明显好转。

二、我市制定水务地方技术规范情况

标准是产业竞争的制高点，是支撑城市管理品质的关键，是广州建设枢纽型网格城市，推动国家重要中心城市建设的重要支撑。为此，我市制定和实施了《广州市标准化战略实施纲要（2013-2020年）》，通过实施纲要，进一步推动质量强市工作。而作为水务行业主管部门的啪啪啦 ，近年来，积极参与制定我市地方技术规范工作。据统计，由我市水务部门主编并经市质量监督局发布的地方技术规范有18项。其中涉及农村污水治理的有《农村生活污水治理设施养护与维修规范》。该规范于2016年1月1日起实施，内容涉及养护维修要求、安全生产、文明施工和设施养护水平评定等。除制定地方技术规范外，我市水务部门还积极制订有关行业技术指引，指导黑臭水体和农村污水治理工作。如《广州市城中村治污技术指引》、《广州市农村生活污水治理适用技术指引（修订版）第一册技术指引和研究》、《广州市农村生活污水治理适用技术指引（修订版）第二册工程验收与维护管理》和《广州市农村生活污水治理适用技术指引（修订版）第三册厌养+人工湿地设计通用图集》等。通过定期、不定期检查和监督考核，对检查发现的各种建设和运行管理问题进行通报，促进管理门按规定做好维护运行工作。

三、下一步工作

我市将按照国务院《水污染防治行动计划》和《广州市人民政府转发〈广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设意见的通知〉的通知》要求，编制《广州水务标准规范汇编》，推动改善水环境标准化工作。

衷心感谢您对我市治水工作的关心和支持，欢迎继续提出您的宝贵意见。

啪啪啦

2017年4月26日

（联系人：李少基，联系电话：87564032）