A类

 穗水函〔2017〕682号 

何彪代表：

您提出的《关于进一步落实河长制问责机制的建议》（下称《建议》）收悉。我局高度重视，会同市环保局、市法制办对《建议》进行了认真研究，现答复如下：

按照中央《关于全面推行河长制的意见》（下称《意见》）和国家、省有关部门的贯彻落实意见精神，我市正在全面推行河长制，有关的工作思路和做法与《建议》是相符的。

一、关于河长制实施方案修订

中央《意见》出台后，任学锋书记在上级有关文件上批示“根据上级文件要求，完善我市河长制。市委常委会专题研究”。去年12月31日，市政府第233次常务会议明确：要根据中央《意见》修订完善《广州市河长制实施方案》。今年1月，我局牵头起草了《广州市全面推行河长制实施方案》（下称《方案》），经市委、市政府审定后，3月23日已由市委办公厅、市政府办公厅联合印发实施。

    《方案》主要包括总体要求、河长设置及职责、主要任务、保障措施四个方面。创新主要体现在，一是明确按照区域与流域相结合，分级管理与属地负责相结合的原则建立市、区、镇街、村居四级河长体系。市委主要领导担任市第一总河长，市政府主要领导担任市总河长，市政府分管领导担任市副总河长。二是将中央《意见》明确的六大任务细化量化成25项具体工作，重点解决我市水污染防治、黑臭水体治理等当前难点工作。三是根据各级河长的管理工作优势，区分各级河长职责。

二、关于河长履职

目前，我市河长制实践中，河长履职主要存在两个问题。一是思想意识有待提高。主要体现在基层河长（镇街、村居级河长）对目前水环境治理形势认识不足，大有观望等待态度，主动巡查发现问题不够及时，被动整改问题不够积极。二是污染治理不够彻底。“小散乱”工业企业违法排污猖獗，整治后反弹时有发生；畜禽养殖污染屡禁不止，排污口整治推进缓慢；违法建设清拆难；部分河涌水质整治后不够稳定。

为切实督促河长履职尽责，我局主要采取以下措施。一是在《方案》修订中进一步明确河长职责，市级河长侧重指导与协调；区级河长侧重组织与实施；镇街河长侧重整治与管理；村居河长侧重巡查与保护。二是组织开展河长培训，提高河长思想意识，掌握工作内容，确保明责履职。三是通过开展河长集中巡河活动，指导河长落实巡河任务，主动发现河道问题；市级巡查发现的河道问题，以发出交办通知的形式，督促问题整改。重点、难点河道问题，我局会同相关部门以现场协调会的形式，提高办问题办理效率。四是树立河长公示牌，公开河长电话，每周抽查河长电话接听情况，督促河长熟悉掌握责任河湖基本情况。五是开展专项检查、年度考核，指导各级河长正确履职，及时纠正存在问题。六是出版河道管理简报，宣传治水形势、公开工作进度、推广先进经验、曝光存在问题。

三、关于考核问责

市治水办已组织完成2016年河长制年度考核，结果已公布，下一步工作：一是继续做好河涌污染物排放量排名、河涌水质发布工作，强化社会监督，并将有关情况纳入河长制考核。二是完善考核机制。根据《方案》修订《广州市河长制考核办法》，科学设置考核指标、压实工作责任，强化考核结果运用，通过考核实现问责有据可依，有账可查，有责可问，有章可循。三是出台《广州市水环境治理责任追究工作意见》，明确了治理责任追究的范围和情形。四是近期正在报批成立广州市河长制办公室（下称市河长办），办公室下设监督问责组，负责受理投诉举报，实施监督问责。

四、关于公众参与

一是在全市河涌的显著位置设立河长公示牌，公开河道基本信息，公布投诉及监督渠道。二是利用广州治水APP平台，搭建了公众互动、河长履职、水质效果展示等信息平台，建立水务微信投诉系统，畅通市民投诉渠道。三是将利用网络、报刊、宣传栏等多种渠道，全方位宣传河长制，开展聘请民间河长，党员认领河湖、河湖管理保护教育入社区、入校园等活动。四是近期正在报批的市河长办，拟下设新闻宣传组，负责策划、组织河长制舆论宣传、教育活动和社情民意调查，收集处理舆情，受理投诉，引导公众参与。

下一步，我局将在全面推行河长制工作中进一步落实您的建议，感谢您对我市河长制工作的关心和支持，欢迎继续对我市推进河长制工作提出宝贵建议和意见。

                                 啪啪啦

                               2017年4月26日

（联系人：刘燕华，联系电话：87572808，18665569683）